Рекомендации для эффективного гражданского участия в процессе принятия решений в Казахстане (Татьяна Зинович)

ОБЩАЯ ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ

Средний уровень

Когда пользоваться?

Когда вы планируете проводить общественный мониторинг обеспечения прав, свобод и законных интересов осужденных, содержащихся в учреждениях и органах, исполняющих наказание, в части условий их содержания, медико-санитарного обеспечения, организации труда, обучения и досуга.

Какие инструменты в распоряжении?

Формами деятельности общественной наблюдательной комиссии являются¹⁶²:

1) посещение учреждений и органов, исполняющих наказание;

2) встречи с осужденными, содержащимися в учреждениях и органах, исполняющих наказание, по жалобам на условия их содержания;

3) направление обращений в государственные органы и органы местного самоуправления по вопросам, входящим в их компетенцию;

4) подготовка и направление в суд жалоб и исковых заявлений, выступления в суде по доверенности в защиту прав, свобод и законных интересов осужденных, содержащихся в учреждениях и органах, исполняющих наказание;

5) анкетирование, опросы и интервьюирование осужденных, содержащихся в учреждениях и органах, исполняющих наказание;

6) реализация проектов и программ по согласованию с уполномоченным органом уголовно-исполнительной системы;

7) информирование общественности о результатах общественного мониторинга обеспечения прав, свобод и законных интересов осужденных, содержащихся в учреждениях и органах, исполняющих наказание, в части условий их содержания, медико-санитарного обеспечения, организации труда, обучения и досуга.

Как пользоваться?

Руководствуйтесь Главой 8 Уголовно-исполнительного кодекса, статьей 51 Закона РК «О порядке и условиях содержания лиц в специальных учреждениях, специальных помещениях, обеспечивающих временную изоляцию от общества» и Правилами посещения общественной наблюдательной комиссией специальных учреждений органов внутренних дел.

Следите за страницами ОНК в социальных сетях и участвуйте в коллективных акциях, инициируемых гражданским обществом по тематическим вопросам, относящимся к обеспечению прав, свобод и законных интересов осужденных, содержащихся в учреждениях и органах, исполняющих наказание (например, коалиции НКО).

Что делать если ваши права ограничены/нарушены?

В случае неустранения учреждением или органом, исполняющим наказание, выявленных недостатков сообщать о них в их вышестоящие органы и (или) органы прокуратуры.¹⁶³

Специальной административной ответственности за препятствование деятельности ОНК нет.

В случае необходимости обжалования действий администрации учреждения можно воспользоваться процедурами предусмотренными Административным процедурно-процессуальным кодексом РК.¹⁶⁴

Ресурсы для использования

Официальные страницы ОНК социальных сетях.

Сайт Коалиции НПО Казахстана против пыток: https://www.notorture.kz/

Пример эффективного использования¹⁶⁵

В 2018 году членами общественно-наблюдательной комиссии Северо-Казахстанской области, в ходе мониторинга исправительного учреждения ЕС 164/3 г. Петропавловск был выявлен осужденный, который заявил о пытках в колонии. Факт был установлен несмотря на учиненные препятствия со стороны администрации и сотрудников учреждения, и попытку спрятать от правозащитников осужденного. Как рассказала информационному агентству «Кокшетау Азия» председатель ОНК Северо-Казахстанской области Марина Нистолий, 3 дня администрация учреждения всеми правдами и неправдами отказывало в доступе на территорию учреждения. По данному факту, членами комиссии была подана жалоба на имя министра МВД К. Касымова. Когда членам наблюдательной комиссии, спустя 3-е суток, все же удалось добиться разрешения на вход, отрицательное отношение сотрудников к их визиту, продолжилось уже на территории колонии. На то у сотрудников были свои причины, ведь в одной из камер ДИЗО они пытались скрыть от правозащитников осужденного, который в знак протеста примененным к нему пыткам, проглотил ложку, иголки и металлические крючки. В ходе беседы осужденный рассказал, что по прибытию в учреждение ЕС 164/3 г. Петропавловск подвергся пытками со стороны сотрудников учреждения. В знак протеста, 5 апреля он был вынужден проглотить ложку, иголки и металлические крючки. С тех пор никакой медицинской помощи ему не оказывалось. По словам осужденного, 5 и 6 апреля он сообщил прокурору 7-го управления г. Петропавловск о пытках, примененных к нему, однако никакой реакции не последовало. Благодаря посещению ОНК история осужденного была предана огласке.

__________________________________

(наименование обладателя информации)

от ________________________________

(указывается: фамилия, имя, отчество

(если оно указано в документе, удостоверяющем личность),

индивидуальный идентификационный номер физического лица,

запрашивающего информацию, почтовый адрес

или адрес электронной почты,

номер телефона или телефакса,

иные средства связи)

ЗАПРОС НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ

В соответствии со статьей 11 Закона Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года «О доступе к информации» прошу вас предоставить мне следующую информацию:

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

(указывается перечень информации или документов, которые запрашиваются у обладателя информации)

В соответствии с пунктом 12 статьи 11 Закона Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года «О доступе к информации» прошу предоставить мне ответ в _______________________ форме (указывается желаемая форма ответа на запрос: бумажная или электронная) на языке обращения.

Ответ на настоящий запрос прошу предоставить в срок, установленный пунктом 10 статьи 11 Закона Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года «О доступе к информации», по следующему адресу: ____________________________________________ (указывается почтовый адрес или электронный адрес, если выбрана электронная форма ответа на запрос).

С уважением,

______________

(подпись лица, запрашивающего информацию)

Дата: _________

______________________________________

(наименование вышестоящего должностного лица

или вышестоящего органа)

от ___________________________

(указывается: фамилия, имя, отчество лица,

обращающегося с жалобой,

адрес или иные контакты для отправки ответа)

ЖАЛОБА ОБ ОСПАРИВАНИИ НЕПРАВОМЕРНЫХ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),

РЕШЕНИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, НАРУШАЮЩИХ ИЛИ ОГРАНИЧИВАЮЩИХ

ПРАВО НА ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ

_________________________________________________________________

(описать суть жалобы: в чем заключается неправомерность действий, спорность решений или бездействие должностного лица, которые оспариваются настоящей жалобой).

Считаю, что вышеуказанные неправомерные действия (решения, бездействие) ___________________ (указывается фамилия, имя, отчество, должность должностного лица) привели к нарушению (ограничению) моего права на свободное получение и распространение информации любым, не запрещенным законом способом, предусмотренного статьей 20 Конституции Республики Казахстан и Законом Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года «О доступе к информации»:

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

 (указать в чем заключается нарушение или ограничение права на доступ к информации).

На основании вышеизложенного прошу вас:

1. провести проверку указанных в настоящей жалобе неправомерных действий, бездействия, решений, нарушающих или ограничивающих моё право на доступ к информации;

2. привлечь виновное должностное лицо к ответственности, предусмотренной Законом Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года «О доступе к информации».

3. О принятых мерах сообщить в установленные сроки по адресу:

____________________________________________

(указать адрес для отправки ответа)

С уважением,

___________________________________

(подпись лица, направляющего жалобу)

Дата:_________